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朱熔基主導(dǎo)提出來的。
所謂養(yǎng)老金“雙軌制”，最核心的不同在于企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定比例繳費的統(tǒng)籌制度，而機關(guān)和事業(yè)單位人員不需繳費、退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放，且最終退休后的養(yǎng)老金收入差距頗大。
退休金雙軌制的形成：
“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實共同作用的產(chǎn)物。
上世紀90年代，企業(yè)和機關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。
隨著國企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機關(guān)”的路線圖。備受爭議的雙軌制，正是這一路線圖實施過程中的產(chǎn)物。
而另一方面，養(yǎng)老保險長期分屬不同部門負責(zé)，導(dǎo)致政出多門，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個重要原因，是因為政府機關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。
退休金雙軌制的廢除：
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。
這標志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
個人按繳費工資8%繳納：
按照文件，此次養(yǎng)老金改革涉及全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，近4000萬的“體制內(nèi)人員”將從吃財政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。
改革后，機關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。
單位職工須繳職業(yè)年金：
決定提出，建立職業(yè)年金制度。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。此前，一些國企年金制度被外界詬病為“變相福利”。那么此次改革中提出建立職業(yè)年金制度又是否面臨同樣的質(zhì)疑？
楊立雄介紹，從國外的情況來看，企業(yè)年金是非常普遍的做法。他認為，我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，而其中多為國有壟斷企業(yè)。但是機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金不能被稱為“變相福利”。
老中新三類人區(qū)別對待：
近4000萬的機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢？在昨日公布的決定中，對此三種情況分別予以明晰，而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
方案中提出，對決定實施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。而對改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接。
養(yǎng)老金不再按級別發(fā)放：
一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。
此前，我國機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。
而在改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法后，我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險將建立多繳多得、長繳多得的激勵機制。這意味著，待遇水平與繳費相關(guān)聯(lián)，不再與職級掛鉤。
雙軌制聘用是什么意思1、勞動合同法“雙軌制”，是指用工形式和勞動關(guān)系多樣化的形態(tài)，即正式工、合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工多種并存的用工模式。
2、“雙軌制”的核心是以“編制”為限制，有無“編制”成了職工在該企業(yè)的身份象征和權(quán)利憑證。有編制屬于體制內(nèi)職工，帶有計劃經(jīng)濟下的鐵飯碗的痕跡，勞動合同形式化，實質(zhì)上享受的是終身雇傭，企業(yè)為其提供豐厚的收入、完善的福利保障和清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；沒有編制成了體制外職工，俗稱“臨時工”，幾乎全部工作在一線基礎(chǔ)崗位，勞動時間長、強度大，但在收入分配上與體制內(nèi)職工卻相差幾倍甚至幾十倍。
這個沒有人能夠給出具體時間的
養(yǎng)老金雙軌制痼疾由來已久，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理，被大家所詬病很長時間了
2013.04，針對養(yǎng)老金雙軌制話題的熱議，人社部兩位參加全國兩會的副部長胡曉義、王曉初都表示，人社部方面正在就養(yǎng)老金雙軌制改革等社保體制問題進行綜合研究和頂層設(shè)計，但目前尚無具體改革時間表。
退休金雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。
具體說來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個階段。
一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的建立階段（1951-1978年）；
二是對養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；
三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》 決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。
這標志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
擴展資料退休金雙軌制的形成：
“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實共同作用的產(chǎn)物。
上世紀90年代，企業(yè)和機關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。
隨著國企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機關(guān)”的路線圖。備受爭議的雙軌制，正是這一路線圖實施過程中的產(chǎn)物。
而另一方面，養(yǎng)老保險長期分屬不同部門負責(zé)，導(dǎo)致政出多門，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個重要原因，是因為政府機關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。
參考資料來源：-退休金雙軌制
養(yǎng)老金雙軌制廢除了嗎2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》?！稕Q定》明確，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。對此，中國政法大學(xué)教授胡繼曄在中國經(jīng)濟網(wǎng)《經(jīng)濟熱點面對面》節(jié)目中表示，此次“壯士斷腕式"的改革讓養(yǎng)老金正式實現(xiàn)"并軌",最讓養(yǎng)老金研究者揚眉吐氣，對于事業(yè)單位甚至整個社會來說，意義都非常重大。